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以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“干什么”勾勒了前行路徑。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出GDP增長(zhǎng)6．9％的滿意答卷。下半年，中國(guó)如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)？
“保持戰(zhàn)略定力，在正確的時(shí)間做正確的事”，“穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)”……7月21日、24日，由習(xí)近平總書記主持的黨外人士座談會(huì)與中共中央政治局會(huì)議相繼在北京召開，習(xí)總書記深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”與“進(jìn)”的內(nèi)在聯(lián)系。
國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采訪時(shí)指出，兩次重要會(huì)議聚焦同一主題，掣畫下半年經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)。
明確四個(gè)“把握”：闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”與“進(jìn)”辯證關(guān)系
“要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)?！?1日的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)總書記在認(rèn)真聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議之后，為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了很多有針對(duì)性和建設(shè)性的意見。其中關(guān)于“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，習(xí)總書記進(jìn)行了深刻的闡述，并貫穿到之后召開的中央政治局會(huì)議關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)安排的部署之中。
黨外人士座談會(huì)上，在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，習(xí)總書記給出了明確的定位，即“我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期”。如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，在正確的時(shí)間做正確的事？習(xí)總書記深刻闡述了如何把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系：“穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。”
胡敏在接受記者采訪時(shí)談到，今年一二季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)了6．9％的好成績(jī)，幾乎超出了所有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的預(yù)料。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅非常平穩(wěn)，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。這其中的重要經(jīng)驗(yàn)就在于把握好“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的“穩(wěn)”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的“進(jìn)”之間的關(guān)系。當(dāng)然做到這一點(diǎn)，就需要保持政策之間的平衡，比如，總供給與總需求之間的平衡、投資和消費(fèi)之間的平衡、貨幣政策和財(cái)政政策之間的平衡等等，改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度也需要把握好，必須蹄疾步穩(wěn)，從而實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)發(fā)展，在把握度的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革。
“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度?！?4日召開的中共中央政治局強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的“四個(gè)“把握”，同時(shí)提出了三個(gè)“確?！?，即：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
胡敏指出，四個(gè)“把握”是去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年兩會(huì)政府工作報(bào)告一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局”要求的具體體現(xiàn)。四個(gè)“把握”的目的就是要“三個(gè)確?！保挥凶龅健叭齻€(gè)確?！保拍鼙３之?dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定，為黨的十九大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
緊抓六個(gè)“要點(diǎn)”：堅(jiān)定不移抓好抓實(shí)，不能絲毫放松
“各地區(qū)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?！?4日召開的中央政治局會(huì)議明確要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針。同時(shí)，會(huì)議提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的六個(gè)“要點(diǎn)”：
——要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加大補(bǔ)短板力度，改善供給質(zhì)量。
——要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
——要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。
——要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。
——要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)投資者的吸引力。
——要高度重視民生工作，積極促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。
“會(huì)議強(qiáng)調(diào)的下半年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的‘六個(gè)要點(diǎn)’，都是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要最突出的矛盾、短板和風(fēng)險(xiǎn)所在，也是人民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題?！焙舾嬖V記者，雖然這幾方面工作上半年已經(jīng)取得不少進(jìn)展，但問題還沒有從根本上解決，一旦放松，有些問題和矛盾或會(huì)反彈，所以中央強(qiáng)調(diào)，要始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移抓好抓實(shí)，各方面盡職盡責(zé)不能絲毫放松。
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